从票据形式上来看，空白票据与不完全票据非常相似，甚至说相同，但是，不完全票据应属于无效票据，而空白票据则是在填充完备后视同出票时就已记载完全的有效票据。

一、区分是否附有填充权

空白票据附有空白填充的授权，后手人可依填充权而使空白票据成为完全票据；不完全票据则是指出票人已完成了出票行为，就没有了附加填充授权的票据。

二、区分不记载完全的意图是否不同

空白票据发行时不记载完全，完全是出票人的故意行为，但其真正意图仍在于发行有效票据；不完全票据则是出票时未记载完全，是出票人的故意或者重大过失行为，这直接导致了所发行的票据无效。

三、区分是否违反要式证券的特点

从最终意义上讲，空白票据并没有违反票据法关于票据形式要件的要求，也没有改变票据作为要式证券的特性；而不完全票据则没有附空白填充权，一旦发行了，即违反票据形式要件的要求和作为要式证券的特性，应视为无效的票据。

四、区分填充空白行为的性质

空白票据中收款人及其后手人依填充权填充空白的行为为合法行为；不完全票据则没有附有填充空白权，后手人为使票据要件齐备而填充空白时，应属于一种票据变造行为。