6月24日，据央行官网消息，央行和银保监会等部门编写并首次发布《中国小微企业金融服务报告(2018)》(以下简称“白皮书”)。白皮书显示，2018年，中国小微企业获得的信贷支持力度不断加大，融资成本明显下降，融资渠道多元化扩展。其中，票据市场支持力度有所加大，2018年末票据贴现余额5.8万亿元，同比上升48.7%，债券市场支持方式也更加丰富。

不过，在白皮书发布会上，央行金融市场司副司长邹澜表示，2019年以来，受国际国内复杂形势影响，小微企业融资难、融资贵问题仍然较为突出。

今年5月票据贴现融资余额达8万亿元

截至去年末债券市场总余额达86万亿元

在信贷支持力度方面，白皮书显示，截至2018年末，我国小微企业法人贷款余额26万亿元，占全部企业贷款的32.1%。其中，单户授信500万元以下的小微企业贷款余额1.83万亿元，同比增长18.5%，增速较2017年末上升14.1个百分点。普惠小微贷款余额8万亿元，同比增长18%，增速较2017年末上升8.2个百分点，全年增加1.2万亿元，同比多增6143亿元。

在融资成本方面，白皮书显示，贷款利率稳中有降。2018年12月，全金融机构新发放的500万元以下小微企业贷款平均利率为6.16%，较2017年同期下降0.39个百分点。

在扩展多元化融资渠道方面，白皮书显示，票据市场支持力度有所加大。2018年，再贴现政策力度加大，票交所推出“票付通”等创新产品，进一步完善基础设施，防范票据交易违规风险。截至2018年末，票据承兑余额9.4万亿元，同比上升14.9%，其中，由中小企业签发的银行承兑汇票约占三分之二。票据贴现余额5.8万亿元，同比上升48.7%。

“今年5月票据贴现的融资余额进一步达到了8万亿元。”央行金融市场司副司长邹澜在白皮书发布会上透露。

债券市场支持方式也更加丰富。白皮书显示，截至2018年末，我国债券市场总余额达86万亿元，成为仅次于信贷市场的第二大融资渠道，累计支持中小微企业注册各类创新债务融资工具3917亿元。2018年，共支持16家银行业金融机构发行小微企业专项金融债券1245亿元，募集资金全部用于发放小微企业贷款，共支持5家银行业金融机构发行微小企业贷款资产支持证券108亿元。

“今年1到5月份，小微企业的金融债券发行已经有了885亿，实际上是时间未过半，跟去年的数字相比，已经是接近于三分之二的水平了，我们估计今年这个债券的发行量还会有一个大的增长。”邹澜补充道。

另外，多层次的资本市场融资功能也在逐步增强，加快推进科创板建设，稳步推进新三板发行与交易制度改革，规范发展区域性股权市场，有效发挥科创板、新三板在服务中小微企业股权融资方面的作用，构建多元融资、多层细分的股权融资市场。

辩证看待“中小银行优质客户被大行抢走”

银行间要构建互补服务体系

目前，五大国有银行都完成了微金融事业部的挂牌，国有银行下沉服务重心，股份制银行也加快普惠金融体系建设，地方法人金融机构则延伸服务触角。不过，市场出现了一个新的问题，即有的大行为了完成任务向中小企业提供低息贷款，一些中小银行表示自己的优质客户被大行抢走。

发布会现场，被问及如何保证市场公平竞争时，邹澜回应称，去年下半年这个问题反映比较多，这个事可能还得辩证地来看。

“比如今年《政府工作报告》中提出国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上，按我们传统的想法，大银行对大企业、小银行对小企业，可能很难形成和这个目标相匹配的作用。”邹澜表示，面对这个问题总体的思路还是要发挥市场价格调节的作用，来构建功能互补、竞争有序的、差异化的小微金融服务体系，实现对小微企业的合理定价和信贷投放的商业可持续，提高正规金融机构对小微企业融资的覆盖面和便利性。

具体来看，一方面是继续发挥国有大行的“头雁”作用，依托它的资金、规模、网点这些优势加大信贷投放，保持较低的融资成本，通过优化内部传导，构建扩投入、降成本的长效机制，将短期行为转化为长期成果。注重挖掘本行各类客户资源，提高对小微主体的首贷支持力度，努力拓宽小微信贷的覆盖面。今年对大行的要求要更多地看它首贷的支持力度，而不是简单地抢别人的客户。

另一方面要持续发挥股份银行的业务优势和技术优势，有效发挥城商行、农村法人金融机构贴近地方、管理灵活的本土优势，积极发挥民营银行、互联网银行的场景和模式优势，引导在组织架构、内部管理、服务效率等方面形成各自的特色。